在呼和浩特市365bet注册官网_365bet备用在线_如何下载365app软件区委、区政府的正确领导下，365bet注册官网_365bet备用在线_如何下载365app软件顺利实施了《关于深入开展法治宣传教育推进法治新城建设的第六个五年规划(2011—2015年)》。普法依法治理工作取得明显成效。以宪法和民族区域自治法为核心的法律法规得到进一步普及，各族公民的法律素质得到进一步提升，领导干部和公职人员依法决策、依法管理能力得到进一步提高，“六五”普法依法治理规划各项任务圆满完成，法治宣传教育在依法治区中发挥了重要作用，为促进全区经济社会发展营造了良好的法治环境。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署，对法治宣传教育提出了新的更高的要求，明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。十八届三中全会要求“健全社会普法教育机制”;十八届四中全会要求“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育”;十八届五中全会要求“弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯”。习近平总书记多次强调：“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”，要求法治宣传教育“要创新宣传形式、注重宣传实效”，为法治宣传教育工作指明了方向，提供了基本遵循。为做好第七个五年法治宣传教育工作，根据《中共中央国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)>通知》(中发〔2016〕11号)、《内蒙古自治区党委自治区人民政府转发(自治区党委宣传部、司法厅关于深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)>的通知》(内党发〔2016〕15号)、《市委宣传部市司法局关于深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)的通知》(呼党发〔2016〕14号)，结合我区实际，制定本规划。

　　一、指导思想、主要目标和工作原则

　　(一)指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照全面依法治区新要求，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合，健全普法宣传教育机制，推动工作创新，充分发挥法治宣传教育在依法治区中的基础作用，推动全社会树立法治意识，为我区“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境。

　　(二)主要目标

　　宪法、民族区域自治法及相关法律和党内法规制度得到深入宣传，全民法治观念和全体党员党章、党规意识明显提高;普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，依法治理进一步深化，全区公民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全区厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

　　(三)工作原则

　　——坚持围绕中心，服务大局。围绕区委、政府中心工作开展法治宣传教育，更好地服务协调推进“四个全面”战略布局，为“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境。

　　——坚持依靠群众，服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，增强全区尊法学法守法用法意识，使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

　　——坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中，引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。

　　——坚持分类指导，突出重点。根据不同部门、单位、行业及不同对象的实际和特点，分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象，带动和促进全区公民普法。

　　——坚持创新发展，注重实效。总结经验，把握规律，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，力戒形式主义。

　　二、主要任务

　　(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全区公民了解和掌握全面依法治区的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

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　　(二)突出学习宣传宪法、民族区域自治法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全区普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，实行宪法宣誓制度，举办国家机关工作人员向宪法宣誓活动，进一步增强国家机关工作人员的宪法意识。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。立足民族地区实际，大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规，进一步加大民族区域自治法的学习宣传力度，切实增强遵守和运用民族区域自治法的自觉性，维护民族地区繁荣稳定，促进民族关系、宗教关系和谐。

　　(三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传民族区域自治法、城市民族工作条例等法律法规，全面准确深入地宣传党的民族、宗教政策，促进民族关系、宗教关系和谐。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全区树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。大力宣传市场经济领域的法律法规，推动全区树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规，促进社会主义精神文明建设。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传国防法律法规，增强全民国防观念，促进国防建设。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动法治新城建设。大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进形成网络空间良好秩序。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，引导全区公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　(四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党的新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导全区广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《问责条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定扞卫者。

　　(五)推进社会主义法治文化建设。推动法治文化作品繁荣发展，把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与行业文化、企业文化融合发展。建立全区法治文化作品资源库，整合普法工作资源，集中展示普法图、文、视频等精品力作，增强法治文化的亲和力、吸引力和感染力。繁荣法治文化作品创作推广，把法治文化作品纳入文化作品评奖内容，纳入艺术、出版扶持和奖励基金内容，培育法治文化精品。利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动，组织开展法治文艺演出、法治公益广告、法治微电影等法治专题创作、宣传活动，满足人民群众日益增长的法治文化需求。加强法治文化公共设施建设，把法治元素纳入城乡建设规划设计，因地制宜建设法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廓等阵地，有条件的地方建设宪法法律教育中心。五年内，实现全区法治文化广场、法治图书阅览站全覆盖，普法学法大讲堂、法律图书角在一镇八个办事处全覆盖，法治宣传栏在村(社区)全覆盖。积极利用公共活动场所的电子显示屏推送法治宣传教育内容。

　　(六)推进多层次多领域依法治理。开展多层次多领域的法治创建，以加强法治政府建设为引领，进一步深化各部门、各单位、各行业依法治理工作，深入推进法治乡镇(街道)民主法治示范村(社区)、学法用法示范机关、依法治校示范校、诚信守法企业等法治创建活动，提高社会治理法治化水平。促进司法机关公正司法，加快推进司法公开和司法规范化，有效开展法治宣传。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，引导群众自我约束、自我管理。深入推进全区一镇八个街道办事处和民主法治示范村(社区)法治创建活动，建立健全创建工作标准和评价指标体系。五年内，实现全区一镇八个街道办事处和村(社区)达到呼市创建标准。积极开展学校、企业和单位法治创建活动，深入推进依法治理。

　　(七)推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为全面依法治区创造良好人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

　　(八)推进法治新城建设。法治宣传教育是全面推进法治新城建设的基础性工程，是传播法律知识、培育法治信仰、弘扬法治精神的重要载体，也是提高全社会法治化管理水平的前提和保障。

　　1.坚持法治宣传教育与依法行政相结合。各部门、各单位要依法全面履行职能，统筹推进依法行政与法治宣传教育，使执法的过程成为宣传和普及法律的过程。健全完善重大行政决策规则和程序，把公众参与、合法性审查等作为重大行政决策的必经程序，引导群众积极参与重大行政决策。普遍建立政府法律顾问制度，组建以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。加强行政执法案例整理编辑工作，推动相关部门面向社会公众建立行政执法典型案例发布制度。

　　2.法治宣传教育与公正司法相结合。完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。建立法官、检察官、律师等以案释法制度，推进审判公开、检务公开、警务公开、案例发布等工作，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，通过生动的司法实践教育引导群众遵守法律、信仰法律、崇尚法律。

　　3.坚持法治宣传教育与多元矛盾纠纷排查化解相结合。坚持“调解中普法、普法中调解”的工作模式，将普法贯穿于调解的全过程，让群众了解法律、遵守法律，依法理性表达诉求。围绕农村多发的婚姻家庭及土地承包、经营权流转等矛盾纠纷，有针对性地开展法律宣传，注重运用法律手段解决影响社会和谐稳定的问题，有效预防和化解矛盾纠纷的发生。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，发挥社会组织对其成员的行为引导、规则约束、权益维护作用。

　　4.坚持法治宣传教育与法律服务相结合。加强“148”公共法律服务平台建设，把法治宣传教育融入公共法律服务体系，满足广大群众的法律需求。整合司法行政法律服务中心、司法所、法务室等法律服务资源，扩大法律服务与法治宣传教育的覆盖面。

　　三、对象和要求

　　法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部、青少年和农村“两委”班子成员。

　　(一)坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法、法律和党内法规列入区委(党组)中心组学习内容，列为党员教育培训中心、基层党校必修课;把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容，保证法治培训课时数量和培训质量，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准，自觉远离违纪红线。

　　(二)坚持把尊法、学法、守法、用法作为青少年法治理念的基础。切实把法治教育纳入国民教育体系，认真组织和实施青少年法治教育大纲，在中小学设立法治知识课程并将法治教育纳入教育教学计划，法律知识课每周不低于1课时，确保在校学生都能得到基本法治知识教育。完善中小学法治课教材体系，编写法治教育教材、读本，在小学普及宪法基本常识，使青少年从小树立宪法意识和国家意识。将法治教育纳入“中小学幼儿园教师国家级培训计划”，加强法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，在开学第一课、毕业仪式中有机融入法治教育内容。加强对高等院校学生的法治教育，增强其法治观念和参与法治实践的能力。加强青少年法治教育实践基地建设，到2020年，全区一镇八个街道至少建立1个青少年法治教育实践基地，形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。

　　(三)坚持把农村“两委”班子成员学法用法作为基层法治建设的抓手。立足于促进农业现代化发展和农民增收、维护农村和谐稳定工作的大局，切实加强农村“两委”班子成员学法用法，为社会主义新农村建设提供法治保障。围绕土地承包经营、婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷、农民工维权等农村热点难点问题，加强对农村“两委”班子成员法律知识培训，重点学习物权法、土地承包法、治安管理处罚法、村民委员会组织法、未成年人保护法等法律法规，提高农村“两委”班子成员运用法律手段化解矛盾纠纷的能力，依法维护农民合法权益。

　　四、工作措施

　　第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，至2020年结束。全区各部门、各单位要深入宣传发动，根据工作实际制定法治宣传教育规划，确保“七五”普法各项目标任务落到实处。

　　(一)健全普法宣传教育机制。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动。人民团体、社会组织要在法治宣传教育中发挥积极作用，健全完善普法协调协作机制，根据各自特点和实际需要，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。积极动员社会力量开展法治宣传教育，加强普法讲师团建设，选聘优秀法律和党内法规人才充实普法讲师团队伍，组织开展专题法治宣讲活动，充分发挥讲师团在普法工作中的重要作用。鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入普法志愿者队伍，畅通志愿者服务渠道，健全完善管理制度，培育一批普法志愿者优秀团队和品牌活动，提高志愿者普法宣传水平。加强工作考核评估，建立健全区法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系，完善考核办法和机制，注重考核结果的运用。健全激励机制，认真开展“七五”普法中期检查和总结验收，加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。

　　(二)健全普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。加强司法、行政执法案例整理编辑工作，推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任，各行业、各单位要在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。积极协调健全媒体公益普法制度，广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任，在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告，开设法治讲堂，针对社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读，积极引导全区法治风尚。各部门、各单位党组织要坚持全面从严治党、依规治党，切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

　　(三)推进法治宣传教育工作创新。坚持集中法治宣传教育与日常宣传相结合，传统媒体宣传与新兴媒体宣传相结合，进一步扩大法治宣传教育覆盖面。针对不同对象，分类施教，跳出灌输式、说教式、条文式的普法模式，加强普法的针对性。积极运用车站、商场、金融机构等公共活动场所的电子显示屏，推送法治宣传教育内容。充分利用报刊、电台、电视台、微博、微信、QQ群、手机移动客户端和网络等宣传载体，大力宣传我区法治文化建设，宣传“谁执法、谁普法”工作成效，不断丰富法治元素，讲好法治故事，传播法治声音。推动建立普法宣传目标管理机制、社会联动机制，实现法治宣传教育工作规范化、制度化、常态化。创新普法载体，充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动，实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动，延伸法律服务触角，推动法律进军营、进非公企业、进工地，形成扎根基层、机制完善、协同有力的法治宣传教育覆盖体系。不断创新“法律六进”形式，固化“法律六进”阵地，丰富“法律六进”载体。采取“项目化推进、实体化运作、实效化考核”的“法律六进”模式，逐步在不同领域、不同层面形成工作品牌，推进“法律六进”工作创新发展。落实“法律六进”责任制，采取网络化的方式，划分责任区、落实责任人，将“法律六进”内容、效果落到实处。积极开展观摩交流活动，增强“法律六进”活动文化底蕴，全面提升“法律六进”活动水平。

　　五、组织领导

　　(一)切实加强领导。进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制，要把法治宣传教育纳入经济社会发展规划，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，把法治宣传教育纳入综合绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。提请区人大加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。建议区政协进一步发挥法治宣传教育工作中的调研指导和建言献策作用。

　　(二)加强工作指导。各部门、各单位法治宣传教育领导小组每年要将法治宣传教育工作情况向党委(党组)报告，并报上级法治宣传教育工作领导小组。加强沟通协调，充分调动各相关部门的积极性，发挥各自优势，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。结合各部门、各单位工作实际，分析不同地区、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向，深入基层、深入群众调查研究，积极解决问题，努力推进工作。认真总结推广各部门、各单位开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和引领作用，推进法治宣传教育不断深入。

　　(三)加强法治队伍建设。全面加强专职、兼职和志愿者队伍建设，建立健全业务学习培训和交流制度，提高专、兼职工作人员的政治业务素质和职业道德水准，推进法治宣传教育队伍正规化、专业化、职业化，为建设法治新城提供组织和人才保障。高度重视法治宣传教育队伍建设，切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。加强少数民族法律人才、尤其是蒙汉双语人才的培养。

　　(四)进一步加强经费保障。区政府和各部门、各单位要把法治宣传教育相关工作经费纳入财政预算，切实予以保障。并建立动态调整机制，统筹安排必要的经费，保证法治宣传教育工作正常进行。把法治宣传教育列入本级政府购买服务指导性目录。积极利用社会资金开展法治宣传教育。

　　中共365bet注册官网_365bet备用在线_如何下载365app软件委员会办公室 2017年5月4日印发